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【聚焦两会】全小军委员建议:脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接的意见和建议

发表时间:2020-01-15 10:37  来源:参政议政处 作者:胡鹏 点击:98次


全小军委员认为:脱贫攻坚战的主战场在广大农村,党的十八大以来,农村通过实施脱贫攻坚,乡村建设发生了很大的变化。党的十九大报告提出的乡村振兴战略,将脱贫攻坚与乡村振兴战略结合起来,推进乡村全面振兴。

针对做到脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的问题,全小军委员建议:

1、将乡村振兴战略的思想和原则融入精准脱贫攻坚中。根据脱贫攻坚的任务和要求,将乡村振兴战略的思想和原则融入具体的脱贫攻坚的计划和行动之中,统筹脱贫攻坚与乡村振兴之间的有机衔接,奠定乡村振兴的制度和物质基础,提高脱贫的质量和可持续性。

2、依托乡村振兴战略巩固脱贫成果。实施乡村振兴战略支持脱贫地区,以促进巩固脱贫成果。多数刚脱贫的村,产业发展的基础都不够牢固,基础设施和公共服务仍有较大缺口,乡村治理体系和治理能力还比较弱。特别需要通过实施乡村振兴战略,补牢产业发展基础、改善基本公共服务、提高治理能力,巩固和扩大脱贫成果。

3、在全面建成小康社会的基础上高质量推进乡村全面振兴。

一是完善顶层设计。要从制度上做好顶层设计,建立起有针对性的考核体系,充分发挥考核指挥棒作用,动真碰硬落实各项工作责任。考核评估要统一规范,实行制度化管理专门部门进行考核评估,不百花齐放。同时,考核评估结合各地的实际情况,真正让农民群众参与并发挥监督作用,不能搞成花架子和形式主义,致劳民伤财。

二是健全政策体系全面落实脱贫攻坚扶贫政策。这些政策强力支撑着扶贫工作的有序推进,给贫困群众带来了最大实惠和脱贫甜果。坚持正向激励,贫困人口、贫困村、贫困县退出后,在一定时期内国家原有扶贫政策保持不变,支持力度不减,留出缓冲期,确保实现持续减贫。全面升级社会保障制度,才能解除贫困人口的后顾之忧,才能真正实现乡村振兴

三是坚持以人为本习近平总书记指出,贫困群众既是脱贫攻坚的对象,更是脱贫致富的主体。引导贫困群众牢固树立脱贫致富主体意识,克服等靠要思想,激励和引导他们树立“幸福是奋斗出来”的思想观念,聚焦贫困群众的能力养成和自我发展潜力培养,变“输血”为“造血”,既解决物质贫困,更解决“素质贫困”,在改变贫困人口生产生活条件的同时,更加注重素质能力的提升和思想观念的更新。通过各种方法鼓励引导贫困群众参与扶贫项目实施,推动他们通过自觉的辛勤劳动脱贫致富,逐渐形成自强自立、争先脱贫的精神风貌,为乡村振兴打下良好的精神基础。在脱贫攻坚工作中,一方面要通过就业创业技能培训政策,培养一批懂农业、爱农业的技术人才,培养造就一支新型职业农民队伍,扎根农村从事“三农”事业。另一方面要想方设法创造条件,吸引在外创业经商的人才到农村创业就业,投身精准脱贫事业,参与乡村振兴,形成人才向农村基层一线流动的用人导向,用人才要素的聚集,促进贫困地区的跨越发展。 四是夯实基础设施农村特别是深度贫困村基础设施和公共服务非常薄弱,是城乡发展不平衡最集中的体现。长远的目标和总体的规划,从补齐贫困地区基础设施和公共服务短板入手,结合农村人居环境整治行动,深入推进贫困村提升工程,突出抓好水、电、讯、路等建设,以补齐短板来突破贫困村发展的瓶颈,为产业发展打造良好的基础,提升贫困群众生活的获得感和幸福感。

五是优化产业发展产业发展是乡村振兴的基础,是实现农村产业的转化升级的先决条件,新时代的农业产业已经不再是简单的“种”和“养”,而是生态绿色、体验休闲、娱乐康养的融合共生。没有产业兴旺,乡村振兴就相当于无源之水,无本之木。没有生态宜居,乡村振兴就背离了“绿水青山就是金山银山”的发展理念。坚持绿色兴农、质量兴农、科技兴农的原则,以农业供给侧结构性改革为主线,使扶贫产业项目符合当地实情,有市场前景,有持久经济效益。首先要优化产业扶贫的投入机制,建立产业扶贫的风险防范机制,完善相关的保险保障机制,加快形成扶贫产业的带动力,真正发展扶贫产业。同时要找准产业项目实施与贫困户收益的结合点,构建有效的利益联结机制,使产业项目能真正带动贫困人口稳定脱贫,为乡村的全面振兴奠定物质基础。


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