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【两会聚焦】向明委员:大力发展中药材产业推动湖南中西部地区实现跨越式发展

发表时间:2018-01-28 23:44  来源:参政议政处 作者:唐雯静 点击:370次

省“两会”期间,省政协委员、农工党怀化市委主委、怀化市卫生计生委副主任向明提交建议《大力发展中药材产业,推动湖南中西部地区实现跨越式发展》。

向明委员认为:湖南中西部地区处雪峰、武陵两大山脉间,有着天然的中药材资源优势。以怀化为例,全市共有野生中药材1909种,国家重点中药材保护品种175种,占全国263个重点保护品种的66.9%。鲜茯苓交易量居全国第一,白术、天麻产量均居全国前列,靖州茯苓、新晃龙脑樟、辰溪金银花取得了国家地理标志产品认证。但由于历史原因和山区自然条件的限制,中西部地区产业发展尚没有走上快车道,与我省东部区域间发展的差距日益增大。我省51个贫困县,有38个县处在雪峰、武陵两大山脉上,如何利用好两大山脉的中药材资源,化资源优势为产业优势,对打赢脱贫攻坚战、实现贫困地区可持续发展,实现湖南中西部地区的经济社会跨越式发展有着十分重要的意义。

近年来,我省中药材产业取得了长足发展,2015年完成工业总产值272.7亿元,列全国第12位。但与我省中药材种类资源居全国第2的位次相比,与中药材产业大省相比,在资源保护、良种选育、规范化基地建设、产地精深加工、质量标准、科技支撑、品牌建设、扶持推进力度与管理体制上等方面仍存在不少差距。

为此,向明建议:

1、把中药材产业确定为我省中西部地区优先发展的主导产业。成立以省委副书记或常务副省长牵头的“湘药”产业发展领导小组,确立我省中药材产业的重点市、县,建立健全中药材产业发展省、重点市、重点县三级领导协调机制,成立协调办公室,改变中药材产业分别由发改、经信、农业、林业、商务、药监、卫生等部门“九龙治水”管理的格局。

2、完善中西部地区中药材产业发展规划和发展政策,加大产业扶持力度,设立中药材产业发展扶持基金,出台扶持办法。围绕乡村振兴战略,围绕中药材全产业链的发展特点和发展要求,包装和储备中药材发展项目,打造中药材产业发展的特色小镇;积极对接国家《中药材产业扶贫行动计划(2017——2020年)》,整合各类涉农政策和涉农资金,强化中西部地区中药材产业的政策支持和工作支持力度,实现中药材产业发展与脱贫攻坚工作的深度融合。

3、狠抓《关于加快中药材产业发展的意见》(湘政办发【201480号)、《湖南省中药材保护和发展规划(2016——2025年)》的落实,继续推进《湖南西部中药谷总体规划(2009——2020年)》的项目建设,并以此为示范,精心谋划中西部地区中药材一、二、三产业的协同发展。

4、加强产业调研,狠抓基地建设,着力提高标准化、规范化水平。聘请专家开展中西部地区中药材资源普查,摸清道地药材品种、特性和优势药材产业发展的底子,制定中药材种子种苗标准,监理检测中心,从源头上把住质量关。按照“道地药材、大宗引领、药食同源”的原则,因地制宜确立并完善道地药材优势品种区域规划,在此基础上确立并开展野生药材资源保护基地建设、优良种子种苗繁育基地建设、道地药材标准化生产基地建设。逐步形成“一镇一品”、“一县一特色”或“几县一特色”的产业发展布局。

5、狠抓产业体系建设,着力提高规模化、产业化水平。对接产业园区“135”三年提升工程,围绕中药材产业发展,重点建设中药材加工园区;在中西部地区引进一批大中型中药生产企业,化资源优势为产业优势。按照优势区域布局规划,培育壮大龙头企业,推进中西部地区中药材产业集群化发展,形成规模效应。积极引导和鼓励制药企业和饮片加工企业与农户共同建立规范化、标准化生产基地,鼓励企业依托“湘中药”开发产品,提高中药材产地的初、精加工率。扶持和加强专业化中药材交易市场、产地批发市场和信息市场建设;扶持发展合作组织、行业协会,培育和扶持专业大户和经纪人队伍,提高产业的市场化、组织化水平。

6、实施品牌战略,完善自主创新机制,加大人才引进和培养力度,整合省内中药材研发资源,建立中药材科技创新平台,提高科技支撑水平。积极探索产学研农工商“六位一体”的联合创新机制。尽早确定“湘九味”道地药材品种,围绕“湘九味”药材开展产业研发、品牌宣传,拉长产业链条,提升精深加工水平。目前,怀化正清制药厂的正清风疼灵已被国家中医药管理局、世界中医联合会纳入“一带一路”首位推介的中药,我省要以此为契机,积极探索湘中药的国际化之路。

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