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支持罗霄山片区发展养老服务业的建议

发表时间:2014-04-02 11:29  来源:参政议政处 作者: 点击:3811次

农工党湖南省委曹雄反映:湖南省罗霄山片区涉及郴州市桂东、汝城、宜章、安仁四个县,株洲市茶陵、炎陵两个县,共计6个县,属于“老、少、边、穷”地区。片区内老龄人口呈现出增长较快、农村老龄问题突出、高龄老人和失能老人大幅增加、老年人空巢化趋势日益突出等特点。20139月,国务院出台《关于加快发展养老服务业的若干意见》(以下简称《意见》),明确指出:加快发展养老服务业,不断满足老年人持续增长的养老服务需求,是全面建成小康社会的一项紧迫任务。这与罗霄山片区区域发展总体目标一致。抓住国家给予罗霄山片区区域发展的扶持这一契机,加大湖南省罗霄山片区发展养老服务业的支持力度是当前和今后一个时期内一个重要且急迫的问题。

为此,建议:

一、加大片区内项目与资金的支持力度

一方面,按照民政部办公厅关于印发《民政部罗霄山片区扶贫攻坚工作实施方案》的通知的文件精神,片区内的项目和资金享有优先安排且比西部更加优惠的政策。建议省政府加大对我省罗霄山片区涉及养老服务业发展的项目给予优先安排的优惠,并对片区加大财政性资金、彩票公益金投入,用于养老服务设施建设、老年社会福利中心建设、公办养老服务示范性机构建设、社区日间照料中心建设、居家养老服务中心(站)建设。且在财政政策、土地政策、税收政策、人才政策等方面给予大力支持。另一方面,《意见》的出台晚于《规划》的出台,《意见》要求实施的项目,并未全部列入片区规划,在片区另外争取立项审批难度会比较大。建议省政府在落实《意见》与《规划》的时候将二者统筹考虑,处理好片区规划项目与《意见》将要实施的项目的关系问题。

二、加大对社会力量举办养老机构的支持力度

加快养老服务业的发展是保障老年人权益,共享改革发展成果,拉动消费、扩大就业,保障和改善民生,推进经济社会持续健康发展的重要举措,养老服务业的发展离不开社会力量的推动。《湖南省罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划(2011-2020年)》(以下简称《规划》)中并未单独就养老服务业这一项列入规划中,对于引导、支持社会力量举办养老机构的相关政策更是缺乏。建议省政府在贯彻落实《意见》的时候,充分根据罗霄山片区的城乡整体规划布局,统筹考虑建设各类养老机构,应对片区内快速发展的人口老龄化。在资金、场地、人员等方面,进一步降低社会力量举办养老机构的门槛,简化手续、规范程序、公开信息。鼓励、引进境外资本在片区内发展养老服务业。鼓励民间资本对片区内企业厂房、商业设施及其他可利用的社会资源进行整合与改造,用于养老服务。对片区内发展养老服务业的企业给予政策和资金上的优惠,对在片区内举办民办养老机构的社会企业,根据片区内县域经济的财政状况以及片区内各县域原有的优惠政策的基础上另外给予相应的补助投资、运营补贴和床位补贴。

三、加大片区内政府养老补贴的支持力度

政府养老补贴是一项惠及民生,给予老年人实实在在优待的民生工程,是保障老年人权益,健全社会保障体系的重要手段。根据《规划》,老年人群体属于片区重点扶持群体,要逐步推进片区内发放高龄补贴和家庭经济困难老年人养老服务补贴。建议省政府加大片区内政府养老补贴的支持力度,在片区内县域现有政府补贴的基础上,由省政府安排配套资金提高片区内高龄老年人、百岁老人、经济困难的失能(半失能)老人年、“三无”老人、“五保”老人等的补贴标准,提高片区内养老保障水平,帮助片区内贫、弱、残老年人解决养老问题,为片区发展达到小康水平作出贡献。

 

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